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净空保护相关法律、法规

净空保护相关法律、法规

 

  • 障碍物控制与管理相关法律、法规

《中华人民共和国民用航空法》第58条、第60条;

《中华人民共和国飞行基本规则》第24条;

《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》第1条、第2条;

《国务院、中央军委关于加强机场净空保护的通知》第2条、第3条;

《建设部中国民航总局关于加强规划管理保护机场净空的通知》第4条、第5条;

《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》第4条;

《中国民用航空总局关于保护机场净空的通告》第4条、第5条;

《民用机场飞行区技术标准》的第7部分 障碍物的限制和移除;

《民用机场管理条例》第五章 机场净空和电磁环境管理。

1.《中华人民共和国民用航空法》 (1995年10月30日中华人民共和国主席令第56号公布)

第五十八条 禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事下列活动:(一)修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施;(二)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;(三)修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施;(四)设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体;(五)种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物;(六)饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体;(七)修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施。禁止在依法划定的民用机场范围内放养牲畜。

第六十条 民用机场新建、扩建的公告发布后,任何单位和个人违反本法和有关行政法规的规定,在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的,由机场所在地县级以上地方人民政府责令清除;由此造成的损失,由修建、种植或者设置该障碍物体的人承担。

2.《中华人民共和国飞行基本规则》 (2000年7月24日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第288号公布)

第二十四条 在机场区域内必须严格执行国家有关保护机场净空的规定,禁止在机场附近修建影响飞行安全的射击靶场、建筑物、构筑物、架空线路等障碍物体。

3.《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》 (1982年12月11日国务院、中央军委第38号文发布)

一、凡在军用和民用机场附近规划、兴建各项工程时,必须遵守本规定。在机场净空区域内,严禁修建超出本规定的高大建筑物和影响机场通信、导航的设施。

二、各地区、各部门凡在机场附近规划或兴建各项工程时,必须事先与该机场所驻单位联系。凡属擅自在机场净空区域内修建的超高建筑物,超高部分必须拆除。其损失由建筑物产权单位负责。

4.《国务院、中央军委关于加强机场净空保护的通知》

(1993年12月31日国务院、中央军委发布)

二、各地区尤其是各级建设规划主管部门,必须严格依照国务院、中央军委的《关于保护机场净空的规定》审批建设项目。任何单位和个人都无权批准修建破坏机场净空的建筑物。

三、对严重超高的建筑物在条件许可的范围内给予清理;对危及飞行安全的要尽快采取有效的清理措施,限期解决;对无法保证飞行安全的要坚决拆除,各级人民政府要给予积极配合。

5.《建设部 中国民航总局关于加强规划管理保护机场净空的通知》 (1996年6月4日建规字第339号文发布)

四、任何单位或个人在机场的净空保护区域内进行各类建筑物或构筑物的新建、迁建、改(扩)建活动,都必须报经城市人民政府的城市规划行政主管部门审查批准;如该建筑物或构筑物超过了机场净空障碍物限制面,审查批准前必须征求机场管理机构的意见。

五、各地城市规划行政主管部门和机场管理机构要加强对于机场净空区范围内建设活动监督检查,凡在机场净空区范围内从事违法建设活动的,有关城市规划行政主管部门必须及时依法严肃查处。今后,各地在开展《城市规划法》、《民用航空法》执法检查法,要把保护机场净空情况作为一项重要内容。凡是由于管理不严,导致净空区域内出现障碍物,致使机场净空条件遭到破坏者,要依法追究有关部门、单位负责人或直接责任人的责任。

6、《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》

(2004年4月25日国务院令第37号发布)

六、各地人民政府和有关部门要严格执行有关规定,禁止在机场净空保护区域内违反规定修建建筑物、构筑物或其他影响民航飞行安全的设施,防止新增障碍物。要加强管理,完善措施,在机场周围设立明显的净空标志,严禁在机场附近焚烧农作物秸秆、垃圾等,严禁放飞影响民航安全的鸟类动物、气球、风筝和其他升空物体,不得燃放升空高度超标的烟花、焰火等。

7、《中国民用航空总局关于保护机场净空的通告》 (1995年6月27日民航总局发布)

七、禁止在民用机场及其净空保护区域内从事下列活动(一)修建不符合机场净空要求的建筑物或设施; (二)修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或设施;(三)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或设施;(四)设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或其他物体;(五)种植不符合机场净空要求或影响机场助航设施使用的树木、植物。

八、凡擅自在机场净空区内修建的超高建筑物或设施,其超高部分必须予以拆除,所造成的损失由建筑物、设施的产权单位或个人自行承担;对造成飞行事故、国家和旅客生命财产损失者,将依法追究刑事责任。

8、《民用机场飞行区技术标准》的第7部分 障碍物的限制和移除

7.1 障碍物限制面

7.1.1 为保障航空器起降安全和机场安全运行,防止由于机场周围障碍物增多而使机场无法使用,规定了几种障碍物限制面,用以限制机场及其周围地区障碍物的高度,如图7所示。

注:突出本章所包含的障碍物限制面的物体,可能在某些情况下造成对仪表进近程序或有关的目视盘旋程序加大超障高度或超障高,或者对飞行程序设计造成实际影响。

7.1.2 内水平面是位于机场及其周围以上的一个水平面中的一个面,如图7所示。内水平面的起算标高应为跑道两端入口中点的平均标高。以跑道两端入口中点为圆心,按表20规定的内水平面半径画出圆弧,再以与跑道中线平行的两条直线与圆弧相切成一个近似椭圆形,形成一个高出起算标高45 m的水平面。

7.1.3 锥形面是从内水平面周边起向上和向外倾斜的一个面,如图7所示。锥形面的起端应从内水平面的周边开始,其起算标高应为内水平面的标高,以1∶20的坡度向上和向外倾斜,直到符合表20规定的锥形面外缘高度为止。锥形面的界限应包括:

——底边:与内水平面周边相重合;

——顶边:高出内水平面一个规定高度的近似椭圆水平面的周边。

锥形面的坡度应在与内水平面周边成直角的铅垂面中度量。

7.1.4 进近面是跑道入口前的一个倾斜的平面或几个平面的组合,如图7所示。进近面的界限应包括:

——一条内边:位于跑道入口前的一个规定距离处,一条规定长度且垂直于跑道中线延长线的水平线。内边的标高应等于跑道入口中点的标高;

——两条侧边:以内边的两端为起点,自跑道的中线延长线均匀地以规定的比率向外散开;

——一条外边:平行于内边。

当采用横向偏置、偏置或曲线进近时,自进近面内边两端按规定的散开率均匀散开的两侧边应对称于横向偏置、偏置或曲线进近的地面航迹的中线延长线。

进近面的坡度应在包含有跑道中线的铅垂面内度量,同时应连续包含任何横向偏置、偏置或曲线进近的地面航迹的中线。

7.1.5 内进近面是进近面中紧靠跑道入口前的一块长方形部分,如图7所示。进近面的界限应包括:

——一条内边:与进近面内边的位置重合,一条规定长度且垂直于跑道中线延长线的水平线;

——两条侧边:以内边的两端为起点,平行于包含跑道中线的垂直平面向外延伸;

——一条外边:平行于内边。

7.1.6 过渡面是沿升降带边缘和部分进近面边缘坡度向上和向外倾斜到内水平面的一个复合面,如 图7所示。过渡面的界限应包括:

——底边:从进近面侧边与内水平面相交处开始,沿进近面侧边向下延伸至进近面的内边,再从该处沿升降带的全场与跑道中线相平行。底边上沿进近面侧边部分的标高等于进近面在该点的标高,底边上沿升降带部分的标高等于跑道中线或其延长线上最近点的标高;

——顶边:位于内水平面的平面上。

过渡面的坡度应在与跑道中线成直角的铅垂面内度量。

7.1.7 内过渡面是类似于过渡面的面,但更接近于跑道,如图8所示。内过渡面的界限应包括:

——底边:从内进近面的末端开始,沿内进近面的侧边向下延伸到该面的内边,从该处沿升降带平行于跑道中线至复飞面的内边,然后再从该处沿复飞面的边线向上至该边线与内水平面相交处为止。底边沿内进近面和复飞面的侧边部分的标高等于该点特定面的标高,底边沿升降带部分的标高等于跑道中线或其延长线上最近点的标高;

——顶边:位于内水平面的平面上。

内过渡面的坡度应在与跑道中线成直角的铅垂面内度量。

7.1.8 复飞面是位于跑道入口后面一个规定距离的、在两侧内过渡面之间延伸的一个倾斜平面,如 图8所示。复飞面的界限应包括:

——一条内边:位于跑道入口后面一个规定的距离,并垂直于跑道中线的水平线。内边的标高应等于在内边位置处的跑道中线的标高;

——两条侧边:以内边的两端为起点,并从含有跑道中线的垂直平面以规定的比率均匀地向外扩展;

——一条外边:平行于内边,并位于内水平面的平面内。

复飞面的坡度应在含有跑道中线的铅垂面内度量。

7.1.9 起飞爬升面是跑道端或净空道端外的一个倾斜平面或其他规定的面,如图7所示。起飞爬升面的界限应包括:

——一条内边:位于跑道端外规定距离处,或当设有净空道而其长度超过上述规定距离时位于净空道端处,垂直于跑道中线的一条水平线;内边标高应等于从跑道端至内边之间的跑道中线延长线上最高点的标高,当设有净空道时,内边标高应等于净空道中线上地面最高点的标高;

——两条侧边:以内边的两端为起点,从起飞航道以规定的比率均匀地扩展至一个规定的最终宽度,然后在起飞爬升面的剩余长度内继续维持这一宽度;

——一条外边:垂直于规定的起飞航道的一条水平线。

在起飞航道为直线的情况下,起飞爬升面的坡度应在含有跑道中线的铅垂面内度量。

在起飞航道带有转弯的情况下,起飞爬升面应是一条含有对其中线的水平法线的复合面,该中线的坡度应与直线起飞航道的坡度相同。

7.2 障碍物限制要求

7.2.1 障碍物限制应符合下列要求:

——跑道一端或两端同时作为飞机起飞和降落使用时,障碍物限制高度应按表20和表21中较严格的要求进行控制;

——内水平面、锥形面与进近面相重叠部分,障碍物限制高度应按较严格的要求进行控制;

——当一个机场有几条跑道时,应按表20和表21的规定分别确定每条跑道的障碍物限制范围,其相互重叠部分应按较严格的要求进行控制。

7.2.2 非仪表跑道应设立下列障碍物限制面:

——锥形面;

——内水平面;

——进近面;

——过渡面。

7.2.3 非精密进近跑道应设立下列障碍物限制面:

——锥形面;

——内水平面;

——进近面;

——过渡面。

7.2.4 Ⅰ类精密进近跑道应设立下列障碍物限制面:

——锥形面;

——内水平面;

——进近面;

——过渡面;

——内进近面;

——内过渡面;

——复飞面。

7.2.5 Ⅱ类或Ⅲ类精密进近跑道应设立下列障碍物限制面:

——锥形面;

——内水平面;

——进近面和内进近面;

——过渡面;

——内过渡面;

——复飞面。

7.2.6 仪表进近跑道坡度为2.5%的那部分进近面与下列面相交处以外的进近面应是水平的:

  1. a) 一个高于跑道入口中点标高150 m的水平面;
  2. b) 通过控制超障高度或超障高(OCA/H)的任何物体顶端的水平面。

上述两者中以较高的水平面为准。

7.2.7 供起飞的跑道应设立起飞爬升面。

7.2.8 在机场障碍物限制范围内超过起飞爬升面、进近面、过渡面、锥形面以及内水平面的现有物体应予拆除或搬迁,除非:

——经过研究认为在航行上采取措施,该物体不致危及飞行安全,并经民航行业主管部门批准。该物体应按规定设置障碍灯和(或)标志;

——该物体被另一现有不能搬迁的障碍物所遮蔽。

注:遮蔽原则是指:当物体被现有不能搬迁的障碍物所遮蔽,自该障碍物顶点向跑道相反方向为一水平面,向跑道方向为向下1∶10的平面,任何在这两个平面以下的物体,即为被该不可搬迁的障碍物所遮蔽。遮蔽原则的应用应经航行部门研究认可。

7.2.9 新物体或现有物体进行扩建的高度不应超出起飞爬升面、进近面、过渡面、锥形面以及内水平面,除非该物体被另一现有不能搬迁的障碍物所遮蔽。

7.2.10 除由于其功能需要应设置在升降带上的易折物体外,所有固定物体不应超出内进近面、内过渡面或复飞面。在跑道用于飞机着陆期间,不应有可移动的物体高出这些限制面。

7.2.11 当准备使用该跑道的各种飞机的操作性能要求适合于应付临界的运行条件时,应考虑是否需要减小表21所规定的坡度。如果减小了规定的坡度,则应对起飞爬升面进行相应调整,使之提供保障直至末端300 m的高度为止。

7.2.12 若当地条件与海平面标准大气条件相差很大,宜将表21 所规定的坡度适当减小。减小的幅度取决于当地条件与海平面标准大气条件之间的差异程度以及使用该跑道的飞机的性能特性和操作要求。

7.2.13 若已存在的物体没有达到2%(1∶50)坡度的起飞爬升面,新物体应限制在保持原有的无障碍物面或保持一个坡度减小至1.6%(1∶62.5)的限制面内。

7.2.14 机场附近的高压输电线及其塔架应按障碍物限制面进行评估和控制,此外还应根据本标准要求设置障碍物标志及灯光标识。

7.3 障碍物限制面以外的物体

7.3.1 障碍物限制面以外的机场附近地区,距机场跑道中心线两侧各10 km、跑道端外20 km 以内的区域内,高出地面标高30 m 且高出机场标高150 m 的物体应视为障碍物,除非经航行部门研究认为其并不危及飞行安全。

7.4 其他物体

7.4.1 物体未高出进近面,但对目视或非目视助航设备有不良影响时,应尽可能移除。

7.4.2 经航行部门研究认为对飞机活动地区上或内水平面和锥形面范围内的空间的飞机有危害的任何物体,应视为障碍物,尽可能将其移除。

注:在某些情况下,并未高出7.1中所列举的任何限制面的物体,可能会对飞机构成危险。例如在机场附近的一个或几个孤立的物体。

9、《民用机场管理条例》第五章 机场净空和电磁环境管理

第四十二条【净空保护区域划定与净空保护具体管理办法的制定】机场所在地县级以上人民政府应当会同民用航空管理机构划定机场净空保护区域,征求机场管理机构意见后向社会公布。

机场所在地县级以上人民政府,依据法定程序制定机场净空保护的具体管理办法,并向社会公布。

第四十三条【净空保护区域内建设项目的审批程序】机场所在地县级以上人民政府审批净空保护区域内的建设项目时,应当书面征求民用航空管理机构与机场管理机构的意见。

第四十四条【禁止性规定】禁止在机场净空保护区域内从事下列活动:

(一)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;

(二)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物、构筑物或者其他设施;

(三)设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体;

(四)种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物;

(五)放飞影响飞行安全的鸟类、升放无人驾驶的自由气球、系留气球、孔明灯、风筝、滑翔机、动力伞和其他升空物体;

(六)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质,或者燃放烟花、焰火;

(七)在机场围界外五米范围内,搭建建筑物、种植树木,或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动;

(八)国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场净空保护的行为。

在机场净空保护区域外从事前款所列活动的,不得影响机场净空保护。

第四十五条【净空状况检查及影响行为处理】民用航空管理机构、机场管理机构应当加强对机场净空状况的核查。

机场运营主体应当对机场净空状况进行巡查、评估,发现影响机场净空保护的情况,应当立即制止并及时报告机场管理机构、民用航空管理机构,共同采取措施消除对飞行安全的影响。不能及时消除的,应当报请机场所在地县级以上人民政府采取有效措施予以消除。

第四十六条【鸟害防范】机场运营主体应当对机场净空保护区域内的鸟类活动进行监测,制订防范鸟类危害的预案,并采取有效措施防范。对进入围界内的鸟禽,应当采取驱赶、猎捕、击毙等必要措施予以清除。

机场周边有关乡(镇)人民政府、村(居)民委员会、应当向机场周边居民宣传鸟类对飞行安全的危害,做好辖区内鸟类饲养、放飞管理工作,采取措施消除鸟害隐患。

信鸽协会等相关社会组织应当协助防范鸟类对飞行安全的危害。

第四十七条【电磁环境保护区域划定与电磁环境具体管理办法的制定】机场所在地县级以上人民政府应当会同民用航空管理机构及机场所在地地方无线电管理机构划定机场电磁环境保护区域,征求机场管理机构意见,并向社会公布。

机场所在地县级以上人民政府,依据法定程序制定机场电磁环境保护的具体管理办法,并向社会公布。

机场管理机构应当编制机场地区民用航空无线电专用频率使用规范。

第四十八条【电磁环境保护区域内非民航电台(站)的限制】有关部门在审批电磁环境保护区域内修建建筑物、电气化铁路、高速公路,架设高压输电线路及通信线缆,设置产生电磁辐射的设施、设备时,对可能影响民航通信安全的,应当书面征求民用航空管理机构、空中交通管制部门与机场管理机构的意见。

第四十九条【禁止性规定】禁止在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内,从事下列影响电磁环境的活动:

(一)修建架空高压输电线、架空金属线、铁塔、铁路、公路、电力排灌站;

(二)存放金属堆积物;

(三)种植高大植物或安置高大物体;

(四)从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动;

(五)国务院民用航空主管部门、无线电主管部门规定的其他影响机场电磁环境的行为。

在电磁环境保护区域外从事前款所列活动的,不得影响机场电磁环境。

第五十条【频率保护】任何单位和个人使用的无线电台和其他仪器、装置,不得干扰民用航空无线电专用频率的正常使用。

第五十一条【电磁环境监控及影响行为处理】空中交通管理部门、民用航空管理机构、机场运营主体应当会同机场所在地无线电管理机构对民用航空电磁环境保护情况进行监测。

发现民用航空无线电专用频率受到干扰及其他影响电磁环境保护的情况,应当立即采取措施予以消除;不能及时消除的,应当及时报请机场所在地无线电管理机构依法处理。

(二)航空障碍灯设置与维护相关法律、法规

国防部、交通部《关于飞机场附近高大建筑物设置飞行障碍标志的规定》第8条

《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》第3条

《中华人民共和国民用航空法》第61条

《中华人民共和国飞行基本规则》第24条

1、《关于飞机场附近高大建筑物设置飞行障碍标志的规定》(1961年4月15日国防部、交通部军办字第18号文颁布)

九、设置飞行障碍标志,由各地飞机场的管理单位根据各该地飞机场的净空标准和实际使用情况,按照本规定直接向建筑使用单位提出具体要求,各该建筑物使用单位应负责设置,并予维护管理,保证正常使用。

2、《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》(1982年12月11日国务院、中央军委第38号文发布)

十、对机场净空区域内原有的超高建筑物,其产权单位应按一九六一年四月十五日国防部和交通部联合颁发的[61]军字第18号《关于飞机场附近高大建筑物设置飞行障碍标志的规定》设置飞行障碍标志。

3、《中华人民共和国民用航空法》 (1995年10月30日中华人民共和国主席令第56号公布)  

第六十一条 在民用机场及其按照国家规定划定的净空保护区域以外,对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施,应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志,并使其保持正常状态。

4、《中华人民共和国飞行基本规则》(2000年7月24日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第288号公布)

第二十四条 在机场及其按照国家规定划定的净空保护区域以外,对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施,应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志,并使其保持正常状态。

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